返回主站
您现在的位置:首页 >> 培训资源 >> 培训资源 >> 详细信息
关于县域义务教育均衡发展的再思考与建议
【发布时间:2017-04-10】 【字体: 】【浏览次数:92次】 【来源:潜山县教师进修学校 李叶茂】

 

 

 

2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》下发以后,我市各县、区教育行政部门围绕义务教育均衡发展大做文章,成效显著。以我们潜山县为例,自2013年始,以创建义务教育发展基本均衡县为抓手,通过学校标准化建设、特色学校建设、优化资源配置、促进教师专业发展等一系列措施的实施,“保峰填谷”,全县义务教育迈上了一个新的台阶。2016年6月,顺利通过义务教育发展基本均衡县省级评估,2017年1月通过国家督导检查。虽然形势喜人,但我们切不可沾沾自喜,浅尝辄止。须知,即使我们的县域教育均衡发展通过国家认定,只不过表明,我们在教育均衡方面才刚刚上路,要想教育均衡持续性发展,仍然任重道远。我们必须要对阳光下的阴影有一个清醒的认识,对可能影响教育均衡持续性发展的现实问题有一个充分预判,并制定出相应的预案及对策。

 

一、有关影响我县教育均衡持续性发展的现实问题分析

我县属于山区县,山区县学校分布的特点是村小、教学点多,而且不少地处偏远,影响教育均衡持续性发展的因素不少,概括起来主要有以下几点:

1、山区和乡村边远学校面临后继无人的困境。尤其是处于边远山区的村小、教学点的现任教师,大都是土生土长的转正民师,且年龄偏大即将退休,谁来接班?

2、山区和乡村边远学校的教师资源缺乏。表现在结构性缺编(如音乐、美术、体育、信息技术等学科教师缺乏)和总量性缺编(如寄宿制学校的生活教师、小规模学校的学科教师缺失)等方面。

3、如何让现任教师无论在知识结构、思想观念,还是教学技能、教学方式上均达到国家的规定要求。

4、如何让山区、乡村边远学校的教师有职业成就感。

当然,还可以列举出一系列存在和面临的问题,这里仅择其突出者列举几种。上述种种现状,实质上可以归结为两个方面的问题。一是如何稳定、充实山区、边远乡村的教师队伍,让边远乡村、山区教师成为有吸引力的职业。二是如何让义务教育内涵式均衡发展,如何让教师的专业水平、专业技能与教育的均衡发展相匹配。

上述两个方面对县域义务教育均衡发展向纵深前行起着至关重要的影响作用。如果不解决上述两个方面的问题,教育均衡发展就会功亏一篑。因为,在县域,绝大多数教师都在乡村和山区学校执教,如果这一庞大的群体不稳定、得不到充实,或者专业水平与职业要求不相适应,义务教育的均衡发展肯定无以为继。

 

二、关于稳定、充实山区、边远乡村的教师队伍问题的思考与建议

要解决后继无人的问题 ,就应该“筑巢引凤”,让山区和乡村教师这一职业有职业吸引力并且解决他们的后顾之忧。教师之所以不愿在山区、乡村边远学校工作,原因缘于工资待遇偏低,个人的劳动得不到承认,人生价值得不到充分体现,职业晋升机会少,事业发展空间小,个人恋爱、婚姻问题和子女教育问题不能妥善解决,工作生活的环境不尽人意等。建议政府采取下列措施稳定和充实山区和边远乡村教师队伍:

1、实行特殊的岗位津贴和福利待遇。现行的乡村教师补助、农村艰苦学校津贴、乡镇工作津贴对山区和乡村边远学校教师起到了很好的安抚作用,我们不妨在此基础上放出更大的招数。比如在现有学校周转房的基础上,由政府出资在县城为山区和边远乡村教师建流动性的“教师公寓”。为他们,尤其是非本地籍教师的生活提供极大的方便,让他们在工作之余,利用节假日的闲暇之时,离山入城,交朋结友,开阔视野,让他们在为别人创造美好未来的同时自己也能充分享受生活的乐趣。

2、对在山区、边远乡村学校连续工作10年以上的教师实行奖励性加薪。

3、适当提高山区、边远乡村学校中、高级教师岗位比例,并降低中、高级职称评审条件。

4、建立山区、边远乡村学校教师免费培训制度和免费考试制度。

5、建立县域内义务教育学校教师互动交流制度。

 

三、关于让义务教育内涵式均衡发展问题的思考与建议

关于义务教育内涵式均衡发展问题,涉及的方面很多,但本人认为,教师的专业成长是关键,科学的评估机制是助力。教师的专业成长需要不断的学习、再学习。途径有两条,一是参加各类培训,二是自我学习、自我充实、自我提高。因此,政府和教育行政部门要加大教师的培训力度,同时为教师的自我充实提高创造条件、提供平台。为此,提出以下建议:

1、加强教师培训机构建设,建立高水平的教师培训基地

 就安庆教育而言,一个不争的事实是,教师教育或者说教师培训是短板,在全省处于落后地位。因此,必须尽快扭转这种被动局面。地方政府和教育行政部门要按照《教育部关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》的要求,从经费、资源整合、硬件建设、师资配备等方面入手,全方位加强县级教师培训机构建设,将县级教师培训机构建成县域教育研究、教学研究、师资培训、电化教育“四位一体”的教育基地和教学、资料、电教、实验、教研“五中心”,在教师培训中切实发挥组织、协调、指导、管理和服务功能。

2、推进教育信息化建设,建立教育信息高速公路

信息技术的迅速发展,互联网的不断完善,为学校教育提供了许多可以充分利用的信息资源。以信息技术为载体的教育资源利用起来更加快捷、丰富,也是实现教育资源共享的有效途径。例如,优秀教师的教案、课件、视频资源通过网络可以有效的传播,所有的教师无论认识还是不认识的都可以通过互联网进行交流,发表看法,借鉴经验。学校可以利用现代教育网络建设庞大丰富的教育资源信息库,让所有的学生都能够接受高质量的教育,缩小城乡之间、校际之间的差距,实现真正意义上的教育均衡发展。同时也为教师的自我充实提高提供了平台。因此,推进教育信息化建设,建立教育信息高速公路,是基础教育内涵式均衡发展的一个有效举措。有利于提高教育信息传播的速度,扩大优质教育资源的共享面;有利于提供更多的课程资源,提高教学效率,全面提高教育教学质量;有利于教师高密度交流专业成长信息,促进教师队伍的整体素质的提高;有利于向学生提供更直观、更丰富的信息,调动学生学习的主动性和创造性。推进教育信息化,需着重做好网络建设、学校内相关设施与设备的配备、资源库的建设和普及信息技术教育等四方面的工作,其中向学校适时提供成系列的教育教学资源最为重要。

3、调整评估考核体系,让薄弱学校教师的劳动得到承认和尊重

前面我已讲到,教师之所以不愿到山区学校任教,原因之一就是他们的劳动得不到承认,个人价值得不到充分体现,人格尊严得不到充分尊重,没有事业上的成就感,而这种局面的改变是一个逐步变化的过程。即使是县域教育均衡发展通过国家认定,但教育不均衡的状态依然是客观存在的,只是程度有所弱化而已,而且在短期内依然无法消除。所以,政府和教育行政部门应该从评估考核入手,建立科学公平的评估考核制度。我们在新一轮课改中,针对学生的评价提出了“多一把尺子就多一批人才”的观点,个人认为,这也同样适用于对教师教育教学工作的评价。因此,政府和教育行政部门在实施对学校的各项评估考核时,不能搞“一刀切”,要正视现实,调整评估考核体系,将不同地域、区域和不同特色的学校归为不同的类别,实行归类考核,突出特色和个性,让薄弱学校教师的劳动得到承认和尊重,这不仅仅是经济问题,也是公平和人格尊严问题。唯有如此,山区、乡村边远学校教师的工作积极性才能充分调动起来,从而最大限度的发挥他们的聪明才智,让他们创造性地开展工作。

 

(注:本文作者为潜山县教师进修学校副校长,市政协委员)

 

CopyRight@2005-2006 安庆教师教育网 All Rights Reserved
本站所有内容未经协议授权 禁止下载及转载使用 建议使用IE7或更高浏览器访问
访问本站的用户必须遵守本站用户协议,如有疑问请与我们联系 技术支持:安徽商网